Адаптивний план управління відкритим простором Chimney Hollow

Передумови, цілі та процес 

Передумови та контекст планування

Відкритий простір Chimney Hollow (CHOS) площею приблизно 3,400 акрів спочатку був придбаний у 2004 році в партнерстві між Департаментом природних ресурсів округу Ларімер (LCDNR), який придбав 1,847 акрів, і районом водоохорони Північного Колорадо (Northern Water), який придбав прилеглі 1,600 акрів для нового резервуара. Розташований на захід від міста Лавленд, CHOS є частиною заповідної території Блакитної гори, мережі інших заповідних земель, включаючи природоохоронні сервітути на приватних землях і державних землях, включаючи озеро Картер і водосховища Бюро меліорації Флетірон. У цьому контексті цей план управління має на меті окреслити довгострокове управління CHOS для забезпечення покращення екологічних ресурсів і забезпечення належного природного доступу громадськості.

З моменту першого придбання керівництво CHOS керувалося Планом управління відкритим простором Chimney Hollow (2005), (Додаток A), який залишається основоположним документом, на якому базуються поточні зусилля. План 2005 року містить важливу інформацію, включно з історичним фоном місцевості та базовою інформацією про клімат, рельєф, геологію, рослинність і культурні ресурси. Він також включає прийняті зони управління для визначення належного використання певних ділянок відкритого простору. Ідентифіковані зони включають розвинену, передову, глуху та примітивну країни. Намір цього зонування буде перенесено в цей план.

У 2023 році LCDNR провів статистично достовірне опитування на основі випадкової вибірки у партнерстві з сімома муніципалітетами округу Ларімер, щоб допомогти інформувати майбутнє керівництво шляхом збору даних про переваги громад щодо збереження земель, відпочинку на природі та сприйняття скупченості. Повний звіт про зусилля під назвою «Наші землі, наше майбутнє» доступний онлайн. Ця оновлена ​​інформація про вподобання відвідувачів, зростаючу кількість населення та пов’язаний із цим попит на відпочинок на природі, а також зміну екологічних умов допомогла створити основу для розгляду дій керівництва CHOS. З ключовими цілями — забезпечити якісний природний досвід для відвідувачів, захистити та збільшити цінність природних ресурсів, а також підтримати фіскальну стійкість, цей план включає короткотермінові рекомендації щодо розвитку інфраструктури, а також рекомендовані адаптивні підходи до управління та критерії для управління CHOS у майбутньому. 

 

Цілі плану та адаптивне управління 

Процес планування управління для CHOS призначений для того, щоб LCDNR міг реагувати та адаптуватися до мінливих умов. Замість розробки плану з приписним переліком управлінських дій, які мають відбутися протягом довгострокового періоду часу, цей план передбачає управлінські дії, які мають бути реалізовані в найближчій перспективі (1-5 років), і окреслить адаптивну структуру, за якою будуть оцінюватися майбутні управлінські рішення.

У найближчій перспективі конкретні цілі планування для CHOS включають наступне: 

• Зберіть екологічні дані, щоб уточнити значення збереження. • Визначте відповідний природний досвід землі та води.
• Розвивайте зони управління, пов’язані з цінностями збереження та якісним досвідом відвідувачів.
• Визначте відповідну інфраструктуру для узгодження із зонами управління, якісного досвіду відвідувачів та захисту цінностей збереження.
• Визначте можливості екологічної освіти. 

Зі зміною умов, придбанням додаткових земель, появою нових рекреаційних цілей і зміною відвідуваності майбутнє управління CHOS керуватиметься трьома цілями, наведеними нижче.

 

• Забезпечте якісний відпочинок на свіжому повітрі. Основною послугою, яку надає LCDNR, є відкритий доступ до землі, який надає всім відвідувачам можливість насолодитися природним середовищем на відкритому повітрі з відповідним рівнем інфраструктури.
• Захищайте та покращуйте стан природних ресурсів: Одночасно із забезпеченням громадського доступу до природних ресурсів LCDNR відповідає за захист та покращення непорушеної цілісності природних і культурних ресурсів. CHOS містить чутливі та важливі середовища існування та культурні особливості, які будуть захищені та покращені.
• Фінансова стійкість: щоб бути відповідальними розпорядниками державних коштів і ресурсів у системі відкритих просторів округу, LCDNR прагнутиме досягти перших двох цілей, зазначених вище, одночасно забезпечуючи фінансово стійке управління сайтом у довгостроковій перспективі. 

Регуляторний контекст 

Управління CHOS керується міжурядовою угодою та договором про оренду території відпочинку між Northern Water та округом Ларімер. Обидві угоди покликані захистити громадську безпеку та якість води, водночас пропонуючи публічний доступ. Крім того, існує охоронний сервітут (CE), який утримується містом Лавленд на частині відкритого простору площею 1,847 акрів, що належить округу Ларімер. Як зазначено в акті збереження сервітуту від 2004 року, цей CE призначений для захисту природоохоронних цінностей власності, яка включає «природні, мальовничі, відкриті простори, дику природу, естетичні, екологічні, рекреаційні та екологічні цінності великого значення…» Положення цих юридичних документів мають прямі наслідки щодо типу публічного доступу, який може бути дозволений. Найважливіші умови цього планування включають: 1) Заборонено нічне використання, 2) лише катання на човнах без сліду, 3) обмежені зони (див. карту 2), включаючи землю вздовж східної сторони водойми та частини самої водойми (територія кар’єру), 4) обмеження щодо інфраструктури, 5) збереження природоохоронних цінностей.

Громадський вхід 

Округ Ларімер розпочав розробку плану управління CHOS на початку 2024 року та протягом року збирав внесок громадськості різними способами як на постійній основі, так і на ключових етапах. Ці дані були зібрані через технічний консультативний комітет, веб-сайт в Інтернеті, опитування та дні відкритих дверей. Зворотній зв’язок також було зібрано від громадських консультативних рад із відкритих земель і парків із 12 членів, а також від Ради комісарів округу Ларімер. Загалом майже 1,400 респондентів зайшли на веб-сайт плану, включаючи 471 респондента опитування та майже 600 коментарів від членів спільноти.

Технічний консультативний комітет:

На початку планування було сформовано групу з п’ятнадцяти членів для надання експертних знань і вказівок, які мали на меті представляти різноманітні та комплексні інтереси в управлінні CHOS. Було проведено засідання Технічного консультативного комітету для обговорення та отримання відгуків щодо конкретних концепцій управління та включало візит до CHOS.

Можливості зворотного зв'язку з громадськістю 

За допомогою спеціального веб-сайту проекту громадськість збирала коментарі за допомогою онлайн-опитування, а також відкритого форуму для коментарів. Крім того, співробітники LCDNR проводили як особисті, так і віртуальні дні відкритих дверей для збору додаткової інформації. Ці можливості надати відгук широко поширювалися через прес-релізи, соціальні медіа, інформаційні бюлетені, веб-сторінку проекту та повідомлення технічного консультативного комітету. 

Перші публічні зустрічі відбулися навесні 2024 року, щоб ознайомити учасників із цілями проекту, процесом і веб-сайтом проекту. Після зустрічей було проведено 2-місячне відкрите опитування для визначення загальних тем і переваг щодо природного доступу до CHOS. Опитування також були надіслані безпосередньо до технічного консультативного комітету та громадських організацій з наміром зібрати вичерпні відгуки, що відображають усю спільноту, зокрема від груп, які історично можуть бути недостатньо представленими. 

Восени 2024 року було проведено другий раунд громадського внеску, щоб поділитися запропонованими концепціями управління на основі того, що Технічний консультативний комітет і громадськість визначили як пріоритетні теми, зібрані під час першого раунду відгуків. Цей другий раунд відгуків включав засідання Технічного консультативного комітету, публічне засідання та друге опитування та форму введення, розміщену на веб-сайті.

Підсумок пріоритету публічного введення

Після першого етапу роботи Технічного консультативного комітету та відгуків громадськості кілька тем стали основними цілями та пріоритетами для CHOS. Ці теми допомогли LCDNR визначити концепції управління для розгляду, перш ніж шукати другий раунд більш цілеспрямованого відгуку спільноти. Включені теми:

• Забезпечити високоякісну систему трас. Конкретні уподобання щодо системи стежок дуже відрізнялися, але теми включали бажання з’єднатися з озером Картер, мінімізувати конфлікт користувачів, забезпечити досвід, заснований на природі, і зробити стежки стійкими.
• Включіть змістовний доступ до водойми для всіх відвідувачів, включаючи доступ для риболовлі, купання, ручних і причепних човнів.
• Спроектуйте паркінг, щоб мінімізувати скупчення людей і включити зручності денного використання, зокрема туалети.
• Визначте потенціал для покращення екологічної функції та зменшення фрагментації середовища існування.
• Захищайте середовище існування дикої природи, уникайте впливу на чутливі види.
• Включайте можливості для навчання, інклюзії та охоплення.

Заплановані заходи управління 

Нижче описано дії керівництва, спрямовані на покращення досвіду відвідувачів, підвищення цінності природних ресурсів, а також збереження експлуатаційної здійсненності та сталості, на основі цілей плану та підсумкового відгуку громадськості. Ці управлінські дії будуть впроваджені між 2025-2027 роками, після чого LCDNR оцінить майбутні управлінські рішення щодо цих цілей.

Зони управління 

Зонування управління є ключовим інструментом планування для прийняття рішень про те, що є доцільним, а що ні, а також що може, а що не може відбуватися в різних областях у відкритому просторі з точки зору захисту ресурсів, використання відвідувачами, розвитку об’єктів і рівня обслуговування. Округ Ларімер довгий час покладався на використання управлінського зонування. Прийняті зони управління підсумовані нижче разом із картою 1. 

• Розвинена зона – це територія з основними зручностями для відвідувачів (наприклад, автостоянка, початок стежки, туалет, класна кімната на відкритому повітрі тощо). Види та звуки людей і транспортних засобів зазвичай помітні. Освоєна зона може містити біологічні, культурні, геологічні та/або інші ресурси, які потребують охорони та управління, але їх нелегко порушити через інтенсивне громадське використання.
   
• Зона Фронткантрі знаходиться на території, яка є переважно природною, але з ознаками присутності людей. У цій зоні більшість людей користуються стежками. Єдиними об’єктами є вказівники стежок, лавки, місця для пікніків, оглядові майданчики та службові дороги за потреби. У цій зоні люди можуть бачити, відчувати запах і торкатися ресурсів, йдучи чітко визначеною стежкою, але не відчуватимуть, що вони знаходяться надто далеко від свого автомобіля чи об’єктів. Зона Фронткантрі може мати біологічні, культурні, геологічні та/або інші ресурси, які потребують захисту та управління, але їх нелегко порушити через регульоване громадське використання (тобто громадське перебування на визначених стежках, дотримання правил тощо).
   
• Зона «Беккантрі» створює відчуття занурення в природний ландшафт і відчуття віддаленості від видовищ і звуків інших людей і зручностей. Відвідувачі повинні витратити відносно багато часу та енергії, щоб отримати доступ і перебувати в цій зоні. Єдиними об’єктами можуть бути ґрунтові доріжки, знаки, лавки та оглядові майданчики, якщо це доречно. Зона «Беккантрі» може мати біологічні, культурні, геологічні та/або інші ресурси, які потребують захисту та управління, але вони менш легко порушуються регульованим громадським використанням (тобто громадське перебування на визначених стежках, дотримання правил тощо).
   

• Примітивна зона – це територія, де охорона та управління екологічними, геологічними, культурними та/або природними ресурсами витісняє інші заходи управління. Ця зона забезпечує екологічну цілісність ландшафту, не фрагментовану стежками, дорогами чи інфраструктурою. У цій зоні немає об’єктів чи стежок, і, за деякими винятками, доступ громадськості обмежений. Ця зона у багатьох випадках підвищує якість досвіду в інших зонах (наприклад, краєвид, буфер від суміжних землекористувань, можливості для спостереження за дикою природою) і взаємопов’язана з цими зонами.

  КАРТА 1

  

Стоянка та доріжки

Щоб досягти мети визначення відповідного публічного доступу та пов’язаної інфраструктури, було визначено наступні запропоновані дії управління. Ці дії мають на меті сприяти якісному досвіду відвідувачів, підтримувати захист цінностей збереження майна та бути фінансово доцільними для впровадження та управління LCDNR у майбутньому. 

Паркування та доступ

Основний доступ до CHOS буде забезпечено шляхом будівництва паркувальних зон, до яких можна дістатися з West County Road 18E і на південь від озера Картер. Рельєф місцевості, а також співпраця з Northern Water є критичними факторами, які визначають зручності паркування, описані нижче.

Стоянка/доріжка Chimney Hollow

• Побудуйте багаторівневі паркувальні зони для громадського доступу як до водойми, так і до відкритого простору.
  • Верхній рівень – приблизно 40 окремих паркувальних місць (включаючи паркування ADA) для доступу до відкритого простору та доріжок.
  • Нижній рівень – Приблизно 55 паркувальних місць (включаючи паркування ADA) і 20 місць для причепів для доступу до резервуара.
  • Півострів – Приблизно 40 одиночних паркувальних місць (включаючи паркування ADA), головним чином для ручного доступу плавзасобів до водойми.
• Включіть у кожну паркувальну зону зручності щоденного використання, такі як інформаційні кіоски, туалети та столики для пікніка, якщо це доречно та можливо.
• Оцініть можливості освітніх знаків і програмування.

Стоянка/початок стежки на озері Картер

Побудуйте паркувальну зону приблизно на 50 місць для причепів, яка включає 2-4 місця для трейлерів (включно з автостоянкою ADA), з стежкою, яка сполучатиметься зі стежкою Санденс на озері Картер і з’єднується з системою стежок на відкритому просторі Чимні Холлоу.

Система доріжок

Якісний трейл-система стала найвищим пріоритетом громадськості на етапі введення. Враховуючи цей відгук, угоди з Northern Water, цілі щодо підтримки цілісності середовища існування та обмеження фрагментації, а також показники співвідношення відкритого простору в інших округах до площі площі, система стежок у CHOS буде розроблена з такими характеристиками:

•  Екологічно побудований
• Керований досвідом
  • Забезпечте можливості для насолоди, мальовничих краєвидів, фізичних вправ, спостереження за дикою природою, благополуччя та занурення в природу o Включіть загалом 10-12 миль в основному багатофункціональних стежок o Включіть берегову стежку вздовж західного боку водосховища Чимні Холлоу
  • Надайте параметри циклу o Оцініть обмежене використання та/або спрямоване використання
  • Оцініть альтернативні ділянки стежки, які примикають до основних стежок, використовуючи існуючі природні особливості. o Розглянемо зручність використання в дизайні
  • Існують у відповідних зонах управління, включаючи розвинені, передові та віддалені зони (Карта 1)
• З’єднайтеся з іншими районами o Включіть стежку до озера Картер
  • Розгляньте майбутні підключення до інших громадських земель або об’єктів

Зручності у водосховищі 

Якісний доступ до водосховища також було зазначено як дуже високий пріоритет громадськості. Зокрема, важливими були катання на човнах без проміжної води, доступ до риболовлі та плавання. Ці відгуки в поєднанні з характеристиками ділянки та вимогами угод з Northern Water допомогли створити наступні зручності для доступу до водойми. 

• Доступ до човна o Бетонний пандус для човна
  • Плавучий док
• Доступ для риболовлі
  • Берегова стежка
  • Оцініть доцільність рибальського пірсу
• Доступ для плавання – зони для безпечного доступу до відкритих водойм
• Зонування резервуару – після того, як резервуар буде завершено та заповнено, доступ до поверхні резервуара буде зоновано, щоб враховувати безпеку відвідувачів та відповідне використання. Потенційні зони включають, але не обмежуються ними, зони для плавання, зони для катання на човнах і зони обмеженого доступу.

• Доступність зручностей – оцініть доступ відвідувачів з обмеженими можливостями для денного використання, риболовлі та катання на човнах, включаючи, але не обмежуючись, паркування, доки та стежки.

   

Поліпшений екологічний стан 

Діяльності з управління середовищем існування будуть пріоритетними для покращення екологічних умов і стійкості. Округ Ларімер використовує різноманітні інструменти для управління середовищем проживання, включаючи, але не обмежуючись, випас худоби, методи управління здоров’ям лісів, управління дикою природою, інтегровану боротьбу з бур’янами та активне відновлення, усе для заохочення стійких місцевих екосистем. 

LCDNR постійно моніторитиме екологічні умови, щоб адаптуватися до змінних умов та вибирати найбільш доцільні дії для покращення. CHOS містить високоякісне середовище існування, яке значною мірою складається з недоторканих, місцевих видів, включаючи чутливі середовища існування, такі як прибережні зони та рідкісні рослинні угруповання. 

LCDNR моніторитиме ці середовища існування та оцінюватиме способи їх захисту або, якщо це буде визнано доцільним, проводитиме заходи з екологічного відновлення. У безпосередній близькості є задокументовані гнізда беркутів, і LCDNR запроваджуватиме закриття місць гніздування птахів, керуючись рекомендаціями Служби парків і дикої природи Колорадо та Служби риби та дикої природи США. (Див. карту 2). 

• Заходи управління рослинністю для досягнення екологічних цілей включають:
  • Боротьба з інвазивними рослинами та шкідливими неділями
  • Управління лісами o Моніторинг рідкісних і місцевих рослинних угруповань o Оцінка необхідності екологічного відновлення
  • Оцінка потреби у випасі худоби
• Моніторинг та закриття за необхідності для гніздування хижих птахів.

КАРТА 2

Фінансова стійкість

Щоб забезпечити якісний і постійний рівень обслуговування відвідувачів і забезпечити довгострокову фіскальну стійкість Департаменту, CHOS стягуватиме плату за денне використання. Ця плата буде узгоджена з існуючою структурою денного використання LCDNR та річної плати за дозвіл. Вирішення оцінити плату за користувачів ґрунтувалося на внутрішньому фінансовому моделюванні LCDNR, урахуванні прилеглих зручностей на відкритому повітрі та прогнозованих потреб у персоналі та управлінні.

Висновок

Висновок Впровадження управлінських заходів, описаних вище, відбуватиметься протягом наступних 1-5 років. Поза цими термінами управлінські рішення базуватимуться на критеріях, які підкреслюють покращення досвіду відвідувачів, покращення екологічного стану та експлуатаційну стабільність. На закінчення Департамент природних ресурсів округу Ларімер хотів би висловити свою глибоку вдячність усім членам громади, які зробили внесок у розробку цього плану.

Прийнято 10 березня 2025 року Департаментом природних ресурсів округу Ларімер.

Відкритий простір Chimney Hollow - Адаптивний план управління Доступ…